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叶檀国企改革能否借鉴金股制

2019-03-05 10:36:29

叶檀:国企改革能否借鉴金股制

力、全国公共汽车公司等。通常采用股份制改革、公开上市等办法。1995年以后的第三阶段,实行的是特许经营制如铁路、邮政等,因为这些行业必须提供补贴保障公共色彩。

中国国企完全竞争性的领域,如央企中的房地产子公司、旅游子公司、炼油子公司等,可以借鉴彻底市场化的办法,出售大部分或者全部股权。而在涉及公共事业的领域如天然气、铁路等,可以借鉴金股制度,政府只持有一股金股不干涉日常运营,但享有独此一份的否决权。

中石化正在进行混合所有制改革,对出售的子公司可以用金股方式彻底退出,而国有资产管理公司可以拥有中石化的金股,平时绝不干涉,一旦公司破坏公用事业的公益性,就伸出无形之手。购买了央企子公司控股权的民资实现彻底市场化,遭遇金股干涉可以实行申诉与司法救济。

华为公司先行一步,华为实行全员持股利益共享风险共担,但任正非享有金股。既有效率又有公平。

无论是股份制、混合制,其核心是边界清楚的市场化,让民资发展壮大。华为做得到,央企做不到吗?

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