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跨省区电力交易市场化程度亟待提高

时间:2019-02-03 03:48:23 来源:互联网 阅读:0次

跨省区电力交易市场化程度亟待提高

本报讯 为了提高监管水平,促进市场公开透明,电监会每年度均发布电力监管报告。据参与报告编写的电监会研究室人员向中国经济时报透露,本年度的监管报告内容较往年更加丰富,体现出许多新的亮点和特点。他向本报介绍,报告首次公开阐述了电力监管基本理念和基本方法。

本报获悉,电监会去年制定并颁布《输配电成本监管暂行办法》,明确输配电监管目的、法规依据,规定了监管内容和监管措施,为深入开展输配电成本提供了制度保障。据悉,电监会计划今年在深圳、苏州进行输配电财务独立核算试点工作。

跨省跨区交易仍以计划安排为主

报告显示,2011年,全国共完成跨省(区)电能交易电量合计6240.20亿千瓦时,同比增长7.55%,其中跨区交易电量完成2664.31亿千瓦时,同比增长9.99%,跨省交易电量完成3575.89亿千瓦时,同比增长5.78%。

针对2011年迎峰度夏期间电力供需紧张状况,电监会积极组织协调暂停华中送华北电电力,调整四川送华东和西北电力,合计增加华中电力供应110万千瓦,一定程度上缓解了华中地区高峰电力紧张形势。从近三年数据看,跨省区交易的市场化程度有所提高,但计划安排仍是主要交易方式。

五大集团电力业务亏损151亿

报告显示,我国发电企业负债率居高不下。截至2011年底,华能、大唐、华电、国电、中电投等五大发电集团资产总额30397亿元,负债26054亿元,负债率达85.71%,同比提高了0.69个百分点。其中大唐、华电略有下降,但仍高居前两位,分别为87.75%和86.76%。国电以83.59%负债率居末,但同比上升了2.14个百分点。

据统计,2011年全国电力投资7393亿元,已连续两年下降,其中,电投资3682亿元,为除2009年外,同比增长了6.79%。电源投资3712亿元,同比下降了6.48%,为近五年来首次出现负增长。

尤其值得关注的是,2011年全国火电投资仅1054亿元,同比减少372亿元,降幅高达26%。自2005年以来,我国电源投资总额均保持在3000亿元以上,但火电投资逐年下降,2011年火电投资总额不足2005年的一半。作为电力供应主力,火电投资持续下降将对电力供应造成重大影响。

2011年风电投资829亿元,同比减少了208亿元,意味着近年来持续快速增长的风电出现了减速势头。

发电集中度进一步提高

电监会的监管报告显示,我国发电环节呈现多元化竞争格局,但集中度进一步提高。截至2011年底,全国全口径装机容量为10.6亿千瓦。其中,华能、大唐、华电、国电、中电投等中央直属5大发电集团总装机容量51472万千瓦,约占48.75%;其他7家中央发电企业(神华、三峡、华润、国开投、中核、中广核、新力能源)总装机容量13301万千瓦,约占12.60%;15家规模较大的地方国有发电企业总装机容量为10615万千瓦,约占10.05%。上述27家大型发电集团装机容量约占全国总装机容量的71.41%,同比提升了1.33个百分点。

近日,电监会出台《加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》,国家能源局也出台了《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》,作为落实“新36条”的重要举措,支持和引导民间资本进入电力领域。民间资本的进一步扩大,将强化电力投资多元化格局。

大小机组利用小时数仍有差距

上述编写者向本报表示,我国大小机组利用小时倒挂问题较为严重。2011年,电监会专门开展2010年度全国30万千瓦及以上常规燃煤机组发电利用小时专项监管。数据显示,全国统调常规燃煤机组平均利用小时数5240小时,其中,60万千瓦及以上(含60万千瓦级和100万千瓦级)机组利用小时数5259小时,30万千瓦级机组利用小时数5356小时。

约半数省份大小机组利用小时数存在倒挂,主要原因是电架结构不合理、现行电量形成方式不利于60万千瓦机组多发电、以省为单位的计划模式与电源布局不适应、自身技术因素和缺煤停机等。

对此,电力监管机构提出,要进一步加强电送出工程建设,合理安排系统运行方式;改进发电机组电量安排机制,加大合同电量差别化力度;加快电力市场建设,发挥市场配置资源的基础性作用。

工程造价涨落不均

根据电监会的调研测算,与“十五”期间相比,“十一五”期间投产的火电新建工程决算单位造价下降1.4%,主要原因是技术进步和节能减排政策促使大容量、高参数机组投产比例提高;水电工程上涨19.08%,主要是由于建设征地和移民安置补偿标准提高;交流输电线路工程上涨17.93%,主要原因是随着经济发展,线路路径选择越来越困难,路径曲折系数增大,拆迁赔偿费用大幅度上涨;变电工程下降1.35%,原因主要是技术进步、采用大容量变压器和优化设计促使变电工程单位造价逐步下降;而技术进步、国内风机制造水平提高以及市场竞争因素促使主要设备价格下降,成为风电工程单位造价降低的重要原因。

报告预测,2012年全国新增发电约9000万千瓦,年底装机总量将突破11亿千瓦。全年全社会用电量5.1万—5.15万亿千瓦时,用电负荷6.8亿千瓦。

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